澄城县县委办公室

澄城县科级后备干部工作实施办法

　　根据中共中央办公厅关于印发《党政领导班子后备干部工作规定》的通知[中办发(2003)30号]及省、市关于做好后备干部工作的有关要求，结合我县，科级领导班子建设的实际需要，制定本办法。
　　第一条后备干部工作必须坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》的原则。
　　第二条后备干部除应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党政领导于部应当具备的基本条件外，还应具备以下资格：
　　(一)正科级后备干部，一般应在现职副科级领导干部中推荐，年龄在40岁左右，重点在35周岁以下；
　　(二)副科级后备干部，在一般干部中推荐，年龄在35岁左右，重点在30周岁以下；
　　(三)对于个别工作表现好、工作成绩突出，但因年龄偏大未能推荐为后备干部的，可以由单位集体研究，作为后备干部向组织部推荐；
　　(四)应具有大学专科以上文化程度；
　　(五)应具有三年以上工龄和两年以上基层工作经历；
　　(六)国家正式干部；
　　(七)身体健康。第三条后备干部的数量，一般按照党政领导班子职数正、副职的1：1的比例确定。工作部门或者机关内设机构中情况特殊的单位，经组织部同意，其比例可以适当灵活。
　　 第四条后备干部队伍要形成合理年龄梯次结构知识和专业结构。正科级后备干部一般以35岁左右的干部为主体，副科级后备干部一般以30岁左右的干部为主体。后备干部队伍中， 既要有熟悉经济工作、农村工作和企业经营管理工作的，也要有熟悉意识形态和党务工作的，还要有熟悉政法、科技、金融和外贸工作的。　　第五条后备干部队伍中既要有年龄轻、发展潜力大、需进一步培养锻炼的人选，也要有比较成熟、近期可进班子的人选。其中，近期可提拔使用的人选一般不少于后备干部总数的三分之一。　　第六条后备干部队伍中要有一定数量的女干部，少数民族干部和非中共党员干部。　　第七条选拔后备干部，要进一步解放思想，充分发扬民主，广开荐贤渠道，扩大选人视野。不仅要从党政机关挑选，还要从企事业单位中选拔。　　第八条选拔后备干部的程序是：民主推荐民主推荐由县委组织部或由组织部委托单位进行；组织部根据民主推荐情况提出初步名单以适当方式向后备干部所在部门(单位)党政主要领导反馈；部门(单位)根据反馈的情况，召开党政领导班子会议集体研究后上报县委组织部；县委组织部召开部长办公会议审定。
　　第九条实行县级领导干部向组织推荐后备干部制度。县级领导干部向组织推荐后备干部，要严格标准，认真写出署名推荐材料，并填写澄城县领导干部向党组织推荐科级后备干部登记表。县委组织部对推荐的人选要进行认真审核，符合条件的列入后备干部名单。
　　第十条选拔后备干部，要按照规定的资格和条件严格把关心要全面．了解初步人选的德、能、勤、绩、廉，注重工作实绩，注意了解其熟悉领域和主要专长。特别要把好政治关。
　　第十一条选拔后备干部的工作可以单独进行，也可以结合科级领导干部年度考核或领导班子换届、调整工作一并进行。对在公开选拔领导干部和优秀年轻干部，一时不能安排使用的，可按规定程序列入后备干部名单。
　　第十二条后备干部选定后，要加强培养锻炼，县委组织部和后备干部所在单位要逐人确定培养方向，制定培养计划，落实培养措施，使后备干部尽快成长进步。
　　第十三条培养后备干部要立足当前，着眼未来。按照“缺什么补什么”，的原则，有计划地加强对后备干部的理论培训和实践锻炼，提高其政治素质、 业务水平和组织领导能力，以达到拟任职务的要求。

中共澄城县委
关于在全县机关、事企业单位党组织中开展
“三比一树”竞赛活动的意见

各乡(镇)党委，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：

　　为了进一步加强和改进机关、事企业单位党建工作，切实转变工作作风，塑造部门良好形象，密切党群干群关系，充分发挥机关、事企业单位党组织和党员干部在改革、发展稳定中的战斗堡垒和先锋模范作用，从我县实际出发，县委决定在全县机关、事企业单位党组织中全面开展“加强学习比素质、服务群众比作风、行政执法比公正和树立党员干部新形象的“三比一树”竞赛活动。现提出如下意见：
　　一、指导思想
　　 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县十四次党代会提出的战略目标，按照 “八个坚持、八个反对”的要求，“以民为本、奉民为天、为民献身”，全面力口强机关、事企业单位党的思 想、组织和作风建设，积极创建学习型、服务型、落实型机关和单位，保持党员干部队伍的先进性、纯洁性，努力把全县机关、事企业单位党组织和党员队伍建设成为实现澄城经济跨越式发展的核心力量，推动社会全面进步的战斗堡垒，全心全意为人民服务的先进集体。
　 　二、内容要求
　　1、加强学习比素质。县乡(镇)机关、事企业单位党组织要结合新形势、新任务，切实加强党员干部 的思想学习教育，着力提高他们的思想政治素质和业务工作能力。一要坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的基本知识，重点学习党的十五届六中全会决定、十六大报告、新《党章》和胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话、《“三个代表”重要思想学习纲要》等理论文献和文章，增强理论素养，坚定理想信念，牢记宗旨观念，树立“以民为本、奉民为天、为民献身”的思想。二 要组织广大党员干部认真学习市场经济、经营管理和现代科技知识，开阔视野，拓宽思路，增强为全县项目建设和经济发展大局服务的自觉性和实效性。三要加强党员干部的法律法规、职业道德和廉洁自律教育，增强组织纪律性，法制观念，提高道德修养，严格执行党内生活准则和单位的各项规章制度，对已清正，对人公正，努力起好表率作用。四要加强业务知识学习，努力进修本职业务，不断“充电”，学会使用微机，强化工作技能，下势提高为人民群众服务的实际本领。
　　2、服务群众比作风。县乡(镇)机关、事企业单位党纽织要教育引导党员干部“立党为公 执政为民”，大力发扬党的优良传统和作风，认真践行“三个代表”，始终把人民群众的满意、高兴、答应作为全部工作的出发点和归宿，做到权为民所用，情为民所糸，利为民所谋。尤其是在接待群众方面，要抓好“四个建立”：一是建立“五个一，’(一张笑脸一声问候、一把椅子、一杯热茶、一流服务)王作规范，热情接待每一位登门办事的群众真正使群众感受到 “宾至如归”的亲情之暖。坚决摒弃门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办的恶习。；是建立首问责任制。只要群众登门，就有责任接待，属本职业务即亲自办理，非本职业务须带到门、见上人，负责好衔接转办工作。三是建立“随到随办”的工作机制。对群众的事，尽可能一次办妥，减少群众往返； 因故不能立即办理的，讲清原因，约定时日，准时办理，决不让群众空跑失望。四是建立“特事特办”的全新机制。对于群众的特殊困难和要求，提倡“特事特办”，在职权范围内难以解决的，经办人有责任报告分管领导或主管领导，共同研究解决办法，千方百计满足群众愿望，解除群众的燃眉之急，真真正正提高办事效率。
　　3、行政执法比公正．县乡(镇)机关、事企业单位党组织，特别是一些与人民群众密切相关的职能部门和窗口行业党组织，要在全面实行“政务、党务、财务”三公开的基础上，督促部门行政系统对所承担行政、法律业务的先期条件、运作程序、善后事宜、收费标准等，凡能够公开的要尽可能地向群众公开，真正做到明明白白办事，堂堂正正执法，自觉地把行政执法纳入群众监督之下。有条件的职能部门党组织要协调、督促行政系统实行一厅式办公，也可以采取设立问讯处和发放便民服务卡的办法，让群众明白舒畅。同时要在党员工作岗位的醒目之处，面向群众设立党员承诺提示牌，贴上照片，注清姓名、性别、职务、所在支部、业务内容、办理标准、纪律禁令、上级党委监督电话等，公开服务承诺面对面接受群众监督：通过公开办事程序，推行“阳光作业”，着力解决暗箱操作，违规操作的问题；解决对群众生冷硬顶，办事推诿扯皮的问题；解决吃、拿、卡、要和乱收费乱罚款的问题，真正把方便群众、服务群众、为群众排忧解难作为施政的最终目的。
　　4、树立党员干部新形象。要按照中央提出的“政治坚定、服务大局，与时俱进、开拓进取，公道正派、清正廉洁，联系群众、转变作风”的要求和县委提出的“强核心、抓队伍聚人心、上项目、保稳定、求跨越”十六字方针，结合乡镇、部门业务特点，把工作的着力点放在基层，放在农村、企业第一线和贫困群众身上，多到困难大、矛盾多的地方去，带着感情、责任和问题开展调研，实实在在解决基层和群众关注的热难点问题。要狠抓工作落实，不搞“空转”，不扎“虚势”，干一件、成一件，用实事凝聚民愿，凭实绩赢取民心。总之，要把为人民服务的宗旨观念融化到接待群众的每一项程序之中，融化到为群众办理的每一件事务、解决的每一个问题的过程之中，把亲民、爱民之情体现在与群众的每一句交谈之中，充实到与群众的每一次往来之中，以实际行动塑造机关共产党员“政治坚定、业务精湛、正派热情、廉洁高效”的良好形象，逐步实现“一个支部一个堡垒”、“一个小组一块阵地”、“一个党员一面旗帜”的目标要求，进而辐射和带动其他干部职工，促进整个机关作风的根本转变。
　　三、工作措施
　　1、提高认识，思想到位。机关、事企业党建工作是党的建设的重要组成部分。县级部门乡(镇)．机关和事企业单位领导干部相对集中，党员人数比例高，倍受广大群众的关注。机关、事企业单位党的工作如何，直接关系着党和政府在人民群众心目中的威信和形象，关系着党的路线、方针、政策能否顺利贯彻执行，关系着改革开放和经济建设的进程在县乡(镇)机关、事企业单位党组织中开展“三比一树”竞赛活动，有利于提高机关、事企业单位党员干部的综合素质，增强群众观念和宗旨意识；有利于改进和加强机关、事企业单位的学习、思想和工作作风，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力；有利于规范机关、事企业单位办事程序，提高办事效率，改善党群、干群关系，塑造行业新形象；有利于深化机关、事企业单位精神文明建设，树立一批立得起、叫得响的新，典型和新样板。全县各级党政机关、事企业单位都要从讲政治、顾大局、促发展的高度出发，深刻认识开展“三比一树”竞赛活动是贯彻落实党的十六大、市二次党代会和县十四次党代会精神，推进党的建设新的伟大王程的根本举措；是建设经济强县、加快“一带三园”建设步伐和实现跨越式发展的客观需要； 是全面加强和改进机关、事企业党建工作，促进两个文明建设的有效载体；是巩固“三个代表”重要思想学习教育成果，建立“干部经常受教育，群众长期得实惠”长效机制的重要保证；是改进工作作风?转变职能，依法行政，保持共产党员先进性教育的有效途径。从而增强工作的责任感和紧迫感，切实抓紧抓好此项活动的开展。
　　2、加强领导，精心安排。全县各级党政机关、事企业单位要把开展“三比—树”竞赛活动作为近几年一项龙头主题党建活动，牢牢抓在手中，抓紧抓好，抓出成效。要成立“三比一树”竞赛活动领导小组，由党组织主要领导任组长，抽调精干力量，切实加强对此项活动的领导。要在调查研究、广泛征求各方意见的基础上，制定自身开展“三比一树”竞赛活动的实施方案，着眼于解决群众关注的热难点问题?着眼于提高党员干部的综合素质，着眼于为县域经济发展做出新的更大的贡献，切实增强活动的针对性和实效性，坚决摒弃形式主义，不搞花架子，不做表面文章。在具体工作中，实行县级领导包联乡镇、部门，乡镇、部门领导包抓村组和下属单位，党员个人带动其他干部群众，形成了一级抓一级、一级带一级的工作格局，确保“三比一树”竞赛活动顺利开展，收到实效。　　3、抓点带面，整体推进。县上将重点抓好几个乡镇、职能部门和窗口行业的“三比一树”竞赛活动，先行试点，摸索经验，不断完善。各乡镇、部门机关和事企业单位在开展“三比一树”竞赛活动中也要抓好试点，用示范经验推动面上活动；要注意发现和培养“三比一树”竞赛活动的典型，适时举办先进集体、先进人物事迹报告会，对先进集体和先进个人予以表彰，弘扬正气。组织部门要搞好指导工作，帮助解决活动中存在的具体问题，同时在全县树立一批先进典型，并以召开现场观摩会、经验交流会、编发《简报》和对外宣传等形式、推动面上活动不断向纵深发展。
　　4、建立健全制度，形成工作规范。在开展“三比一树”竞赛活动中，全县各级党政机关、事企业单位要建立健全各项规章制度。一要充实和完善理论学习、业务培训方面的制度，重在解决学习考核不严、流于形式和学用相脱节的问题。二要建立机关领导干部深入基层调查研究制度，既要明确到基层蹲点调查的次数、天数等量的要求，—更要看解决具体问题和取得的实际效果。三要认真总结和推广联系群众的制度，党政领导干部接待群众日产处理来信来访等制度，务必长期坚持，避免流于形式。四要建立完善机关单位日常工作制度。落实岗位职责，提高办事效率，规范领导班子、领导干部和机关同志的公务活动。五要建立党政领导班子内部的民主监督制度。完善党内民主生活会制度，落实重大责任追究制度，加大依法行政力度，规范施政行为。
　　5、强化督促检查，确保活动效果。全县各级党政机关、事企业单位要把此项活动与农村“三培养一帮带”活动紧密融合，相互促进，共同提高。同时要处理好此项活动与基层党组织建设的关系，与机关部门精神文明建设的关系，与干部群众思想政治工作的关系县上将把双“三一”工程作为全县党建检查的一项重要内容，并在每年“七一”期间进行专项表彰。组织部门要把活动开展情况作为科级领导干部年度考核的一项重要内容，与个人格次评定直接挂钩。乡(镇)党委要把驻乡(镇)站所开展“三比一树”竞赛活动纳入总体安排之中，切实加强领导，定期检查评比，确保收到实效。