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澄城县安全生产委员会关于加快推进全县构建双重预防机制遏制较大以上事故试点工作的通知

来源:澄城县政府 发布时间:2018-02-05 作者:安监局 发布人:安监局 浏览次数:
索 引 号 741290244x-2018-000011 主题分类
发布机构 安监局 发文日期 2018-02-05
名  称 澄城县安全生产委员会关于加快推进全县构建双重预防机制遏制较大以上事故试点工作的通知
文  号 主 题 词 澄城县 安全生产委员会 构建 预防 遏制 较大 以上 试点 的通知

各镇人民政府、城关街道办事处,县安委会有关成员单位:
  根据市安委会《关于加快推进全市构建双重预防机制遏制较大以上事故试点工作的通知》(渭安委发〔2017〕21号)要求,现就加快推进全县构建双重预防机制遏制较大以上事故试点工作通知如下:
  一、总体思路
  以人民生命财产安全为宗旨,以遏制较大以上事故为目标,以安全生产信息化为支撑,以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制为抓手,按照政府推动、行业督导、企业主建的整体工作思路,强化安全风险管控和隐患排查治理,特别要在查大风险、除大隐患上出实招、见实效,切实解决“想不到、管不到”的问题,有效遏制较大以上事故发生。
  二、工作任务
  (一)构建双重预防性工作机制。各企业依据相关行业标准、安全规程和自身实际,制定工作实施方案,编制企业安全风险评估分级和事故隐患排查治理体系建设实施指南。全面排查评定安全风险和事故隐患等级,建立“安全风险清单”和“安全风险管控措施清单”,对安全风险和事故隐患进行公告,绘制企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图。建立安全风险分级管控机制,明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任,实施事故隐患排查治理闭环管理。各镇(办)、各行业主管部门要着力督导抓好双重预防机制建设。
  (二)强化安全生产技术保障。各企业要强化信息化、自动化技术应用,实现风险点的动态监测预警和智能化管控。积极推进技术设备升级改造和工艺更新。各镇(办)要结合实际,整合资源,加快推进安全生产信息平台建设,以信息化管理手段为依托,提高辖区安全生产整体防控能力。各行业主管部门要建立健全本行业安全生产信息管理系统,绘制行业安全风险分布电子图。
  (三)严厉打击惩治各类违法违规行为。各镇(办)、各部门要依法依规严格落实执法措施,健全执法制度,进一步找准监管执法的重点对象和重点内容,锁定目标、精准发力、重点突破。把严格执法贯穿于安全监管全过程,加强执法规范化建设,强化执法信息公开。运用司法手段从严治理,加强安全执法和刑事司法的衔接,建立公安、检察、审判机关介入安全执法机制。强化群防群控和社会监督,完善联合惩戒机制。
  (四)全面加强安全生产源头治理。要探索建立安全专项规划制度,严格规划准入,明确高危行业企业最低生产经营规模标准,建立人员密集场所安全预警制度。严格工艺设备和人员素质准入,完善技术、设备安全标准和人员安全素质准入制度。强力推动淘汰落后产能,依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业,引导安全保障能力低、长期亏损、扭转无望的企业主动退出。
  (五)着力加强保护生命重点工程建设。各镇(办)、各行业部门要准确把握较大以上事故发生的特点和规律,完善思路、精准施策,切实强化政策和资金支持,建立以企业投入为主、市场筹资为辅、政府奖励支持的投入保障机制。以高安全风险行业领域、关键生产环节为重点,加快建设实施一批重点工程。重点实施好煤矿专项治理、“两客一危”等重点车辆专项治理、电器线路和易燃有毒材料更新改造、危化品和烟花爆竹专项治理、非煤矿山、建筑施工脚手架、起重机械专项治理、粉尘和涉氨等重大工程,以专项治理推动双重预防机制建设。
  (六)切实提升事故应急处置能力。各企业健全全员应急培训制度,完善企业应急预案,加强应急演练,提升一线员工第一时间化解险情和自救互救能力。各镇(办)、各部门要建立健全快速应急响应和应急联动机制,加强应急保障能力建设,建立救援队伍社会化服务补偿机制,鼓励和引导社会力量参与应急救援,着力提升事故抢险救援能力。
  三、工作步骤
  加快推进构建双重预防机制试点工作从2018年1月开始, 2019年4月基本完成,全县所有行业领域同步展开,具体时间安排如下: 
  2018年元月20日前,各镇(办)、各部门、各企业分别完成工作实施方案的修定及各项准备工作。
  2018年5月25前,各企业全面开展排查评估安全风险,澄城县庆乐烟花爆竹有限责任公司、陕西澄城董东煤业有限责任公司2个试点示范单位要完成较大以上“安全风险清单”、安全风险评估报告的上报,双重预防机制建设和经验梳理等工作;7月25日前,全县各重点行业领域(煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所)、全县规模以上工业企业,完成安全风险评估报告撰写及隐患排查治理体系建设的基础性工作;9月25日前,上述重点行业和企业基本完成双重预防机制建设,形成“一图两清单”。
  2018年11月25日前,全县行业部门基本建立双重预防机制,澄城县庆乐烟花爆竹有限责任公司、陕西澄城董东煤业有限责任公司2个试点示范单位和危险化学品1个试点行业分别完成经验梳理;2019年1月25日前,初步完成县级双重预防机制建设。
  2019年4月25日前,各镇(办)、各行业部门、各企业,结合工作开展情况,全面总结完善巩固提高试点成果,全面建立双重预防长效机制。
  四、具体要求
  (一)迅速动员部署。各镇(办)、各部门要依据《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、县政府《构建双重预防机制遏制较大以上事故试点工作方案》和此通知精神,尽快安排部署,广泛动员,迅速推进并展开试点工作。
  (二)落实工作责任。各镇(办)、各部门及企业要切实提高政治站位,充分认识加快推进试点工作的重要性,进一步夯实责任,明确时间节点和任务,强化工作措施、细化工作流程、倒排工作时间,严格按照目标计划抓好各项工作落实。
  (三)注重示范带动。各镇(办)、各部门要充分发挥典型的示范引领和辐射带动作用,注重培养本辖区、本行业领域双重预防机制试点工作的样板单位,积极作好先行先试、总结经验教训的工作,为推动试点工作扎实有效开展探索可复制可推广的典型经验做法,卓有成效地加快推进试点工作开展。
  (四)加大考评力度。为确保试点工作稳步推进,县安委办将构建双重预防机制试点工作纳入年度目标责任制考核,建立了考核奖惩工作机制,对各镇(办)、各部门推动试点工作情况进行督办考评,对工作开展滞后、推动不力的单位进行通报,对试点工作成绩突出的单位予以奖励。各镇(办)、各部门要切实加强构建双重预防机制遏制较大以上事故试点工作的推动力度,及时向县安委办报告反馈工作开展情况,确保试点工作取得实效。




                                    澄城县安全生产委员会          
                                      2018年1月6日

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