站内搜索: 高级搜索
当前位置: 首页> 安监局> 政策文件> 部门文件> 正文

澄城县安全生产委员会关于印发《2018年澄城县安全生产工作要点》的通知

来源:澄城县政府 发布时间:2018-03-19 作者:安监局 发布人:安监局 浏览次数:
索 引 号 741290244x-2018-000026 主题分类
发布机构 安监局 发文日期 2018-03-19
名  称 澄城县安全生产委员会关于印发《2018年澄城县安全生产工作要点》的通知
文  号 主 题 词 澄城县 安全生产委员会 印发 2018 安全生产 工作要点 的通知

各镇人民政府、城关街道办事处,县安委会各成员单位,驻澄相关企业:
  现将《2018年澄城县安全生产工作要点》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
  

                      澄城县安全生产委员会

                        2018年3月5日


2018年澄城县安全生产工作要点


  2018年,全县安全生产工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,全面贯彻落实各级安全生产决策部署,以推进安全生产领域改革为动力,完善安全监管体制机制,压实安全主体和监管责任、推动社会共建共治;以大检查大整治大执法为主线,深化重点行业专项整治、强化安全风险防控、夯实安全保障基础;以道路交通安全、煤矿安全、危化品安全“三项攻坚战”为抓手,推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变,全面提升安全生产工作水平,努力实现杜绝重特大事故、控制较大事故、下降事故起数和死亡人数的工作目标,为全县经济可持续发展、决胜全面建成小康社会、实现追赶超越营造更加安全稳定的生产环境。
  一、强化安全发展理念,着力落实安全生产领域改革任务
  (一)认真宣传贯彻省市《实施意见》。今年作为安全生产领域的改革年,要以坚定的政治自觉,强烈的责任担当,抓好各项改革任务落实。一是采取以会代训、干部轮训、辅导讲座、专家讲解等形式,认真学习宣贯省市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),切实增进共识,提高贯彻落实的主动性和自觉性。二是充分利用主流媒体和新媒体,采取设立专栏、开展访谈等方式,集中报道宣传《实施意见》的主要内容,推动学习贯彻不断引向深入。
  (二)全面推进改革重点任务落实。一是制定出台我县安全生产领域改革发展实施意见,落实完成《实施意见》明确的2018年改革任务。二是按照《实施意见》要求,重点推进落实党政领导干部安全生产责任制、完善县政府有关部门安全生产工作和职业健康工作职责、建立企业生产经营全过程安全生产责任追溯制度、在全县规模以上高危行业领域企业设立安全总监、制定安全生产巡查制度、完善注册安全工程师制度和在高危行业推行安全生产责任保险制度等改革任务落实。
  二、严实安全生产责任,着力完善安全管理体系
  (一)积极推进党委政府领导责任落实。一是制定并认真落实地方党政领导干部安全生产责任制,明确县级党委政府及班子成员的安全生产责任。二是制定安全生产巡查制度,对各镇(办)和各重点涉安部门开展安全生产巡查,推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落实。
  (二)积极推进行业部门监管责任落实。一是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”要求,完善修订县级有关部门安全生产工作职责分工,厘清安全生产综合监管、行业监管和行业管理的关系,推动各行业领域安全生产责任全覆盖。二是督促有关部门制定安全生产权力责任清单,按照“管安全生产必须管职业健康”的规定,推动安全生产与职业健康一体化监管全覆盖。三是按照“严格检查、严厉处罚、严肃追责”的要求,进一步强化负有安全生产监管职责部门的执法责任,推动行业领域安全生产执法全覆盖。
  (三)积极推进属地管理责任落实。加强对镇(办)、园区贯彻落实“党政同责、一岗双责”情况的督查,督促镇(办)党(工)委定期研究安全生产工作,履行安全监管职责,强化党委、政府共同承担安全生产责任。开展委托镇政府、街道办事处实施安全生产行政执法试点工作,县安监局加强对执法相关工作的指导。
  (四)积极推进企业主体责任落实。一是深入开展“落实企业主体责任巩固年”活动,督促企业落实全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单。二是建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度;对被追究刑事责任的生产经营者、对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法实施相应的职业、行业禁入。三是建立安全生产失信惩戒机制,严格执行安全生产不良记录和“黑名单”管理办法,倒逼企业主体责任落实。
  (五)健全安全生产责任考核问责。一是完善安全生产工作管理考核办法,加大安全生产考核权重,实行月调度、季通报、年中督查、年终考核,建立安全生产约谈、警示教育制度。二是加强事故伤亡统计直报工作,实施同比分析。三是严格实行安全生产工作“一票否决”,强化对事故多发、工作不力部门和个人的警示诫勉,推动责任措施落实、督促问题隐患整改。四是建立安全监管人员依法履职免责制度和科学问责机制,做到尽职照单免责、失职照单问责。
  三、强化安全监管执法,着力推进安全生产依法治理
  (一)健全隐患排查治理机制。建立企业自查、自改、自报事故隐患排查治理制度,实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。按照国家安监总局《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》及《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》等规范要求,督促企业对照标准扎实开展事故隐患排查治理工作。严格重大隐患政府挂牌督办制度,对整改和督办不力的纳入县级督查问责范围,促进整改措施落实到位,确保在规定期限内100%完成挂牌督办整改任务。
  (二)强化安全监管执法。一是加强安全监管执法规范化建设,加强安全监管执法年度计划制定、审核备案等工作;严格落实安全生产行政处罚自由裁量权,规范执法程序和行为;严格落实行政处罚案件审核制度,加强执法监督约束;建立执法公示制度,定期分析通报监管执法情况。二是严格执法检查,坚持“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法,依法严格查处安全生产违法违规行为,加大典型违法行为曝光力度,强化警示教育。三是建立健全跨部门联合执法和信息共享机制,减轻企业多头检查、重复检查负担。
  (三)加强安全监管执法保障。一是加强安全监管执法经费、装备设备建设等基础工作,为执法检查人员配备必要的仪器设备装备,适时落实安监系统统一标志标识和制式服装。二是为一线监管执法人员购买人身意外伤害保险,落实安全生产监管监察岗位津贴,强化安全执法保障。三是建立安全生产执法行为审议制度和重大行政执法决策机制,完善执法纠错和执法信息公开制度。
  (四)严格事故查处和责任追究。一是依法依规开展事故调查,严厉打击各种瞒报谎报迟报事故行为,提高事故调查效率,按规定时限结案并公布调查报告。二是落实事故挂牌督办、事故直报、举报奖励、警示通报、诫勉约谈制度,建立事故暴露问题整改督办制度,对履职不力、整改措施不落实的,实行“一案双查”和“三责同追”,严格事故责任经济、纪律、刑事责任追究。
  五、强化风险防控,着力防范生产安全事故
  (一)加强双重预防机制建设。一是贯彻落实国务院安委办“一个指南两个意见”和我县“一个方案两个意见”的要求,在先行试点的基础上,推出安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制建设“示范企业”,推动全县事故防范工作落实。二是建立完善安全风险评估与论证机制,把安全生产作为高危项目审批的前置条件,实行重大风险“一票否决”。三是加强安全监管部门和行业主管部门对隐患排查治理监督管理,严格重大隐患挂牌督办,实现隐患排查治理的闭环管理。四是制定生产事故隐患分级和排查治理标准,实现企业对标检查,部门对标执法。五是落实《企业安全生产标准化基本规范》,推进企业安全生产标准化建设,提升企业本质安全水平。
  (二)加强城市运行安全保障。一是坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁受益谁负责、谁管理谁负责”的原则,落实城市重点基础设施和场所的安全管理职责。二是加强城市高层建筑、大型综合体、管线管廊、燃气电力及电梯、游乐设施、供排水等基础设施的安全监管和监测监控,全面排查治理“三合一”、“多合一”、老旧建筑、仓储物流和人员密集场所安全隐患。三是完善大型群众性活动安全管理制度,加强人员密集场所安全监管。健全灾害性天气预警和预防机制,加强部门协调联动,严防自然灾害引发事故。
  (三)加强应急救援能力建设。一是加强应急管理、应急指挥和应急救援“三支队伍”建设,推广应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”优化工作,形成政府统一领导,部门协调配合,企业自主到位,社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。二是督促指导企业规范和完善预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作,推动高危企业开展事故应急救援演练,提高演练质量,提高应对突发事件的响应处置能力。
  (四)加强职业病防治体系建设。一是加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出,加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。二是完善相关规定,扩大职业病患者救治范围,将符合条件的职业病患者和职业病失能人员纳入社会保障范围,落实医疗与生活救助等措施。三是加强安全生产与职业健康一体化监管执法,开展职业健康执法年活动,督促企业落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施。
  (五)加强农业农村安全。一是加强农村房屋建造、农业机械、农村道路、农村消防设施、煤改气、冬季燃煤取暖等生产经营建设活动安全生产监管。二是加大农村安全生产基础投入,逐步提高农村道路安全标准等级,大力推进“平安农机”等平安创建工作,严肃查处违法载人、客货混装等严重违法行为。
  六、强化措施落实,着力深化重点行业领域专项治理
  (一)煤矿。认真组织实施煤矿安全攻坚战,严厉打击非法开采行为,深入开展“五假五超”专项整治,重点整治超层越界开采、非法违法生产、严重超工期建设等8类问题;紧盯重点地区和矿井,实施分类管理,强化矿井瓦斯、水、冲击地压等灾害防治;以多井口、多水平、多工作面煤矿为重点,开展煤矿井下生产布局管理专项整治。
  (二)交通运输。认真组织实施道路交通安全攻坚战,重点开展“三客两危”(客车、旅游包车、校车,危险品运输车辆、危险路段)专项整治,严厉打击违法非法营运,整治“三超一疲劳”行为。
  (三)建筑施工。深入开展以施工机械、起重机械、脚手架、施工用电等为重点的安全专项整治活动,严厉打击违法分包、转包,以及无资质非法从事建筑活动的行为。加强城镇燃气安全管理,防止燃气安全事故。
  (四)非煤矿山。严厉打击无相关资质生产、建设等行为,加快露天采石场和粘土砖厂的关闭整合工作进度,严格源头审查关口,确保符合条件企业投入生产运营。
  (五)危险化学品。认真组织实施危化品安全攻坚战,进一步深化危险化学品安全综合治理,加强油气管道高后果区安全风险管控,全面推动石油化工企业进区入园,开展自动化提升改造及重大危险源分级管控专项整治。
  (六)烟花爆竹。深入开展“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动。严格落实零售点“三严禁”和批发企业“六严禁”,加强经营环节专项治理。
  (七)工贸行业。深化粉尘涉爆、有限空间作业专项整治工作,重点抓好作业场所超过10人的粉尘涉爆企业安全监管工作。扎实开展规模企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动,持续推进工贸企业安全生产标准化创建工作。
  (八)消防领域。以人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅和农村地区等六类场所为重点,狠抓消防安全隐患排查,依法依规查处火灾隐患和违法行为。
  (九)旅游领域。加强大型节庆活动和重点时段、重点景区的安全管理;加大高风险旅游项目的安全监管力度。
  (十)民爆物品行业领域。深入开展“打非治违”专项行动,严厉打击“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)、“四超”(超能力生产、超量储存、超定员上岗、超时生产),无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设等违法违规生产经营,强化风险管控和有效监管。
  (十一)特种设备。按照《陕西省电梯安全监督管理办法》规定,落实城市商住混合高层建筑、住宅电梯的主体责任和监管责任,开展电梯安全专项检查和旅游场所特种设备安全检查。
  积极推动电力、水利、教育、文化、体育等行业管理部门结合实际,开展安全专项整治,及时消除各类安全隐患。
  七、强化安全保障,着力加强安全生产基础建设
  (一)强力推动科技兴安。一是在煤矿积极推行“一井一面”开采模式,优化生产布局,简化生产系统。继续在高危行业领域推动实施“机械化换人、自动化减人”。二是推动金属非金属矿山设备工艺改善升级,推广高陡边坡稳定性在线监测监控系统。三是提高大型客车、旅游客车和危险货物运输车辆安全配置标准,推动企业采取防碰撞、防油料泄漏新技术,强化动态监控系统应用管理。四是推进“两重点一重大”危险化学品生产储存装置自动化控制系统改造升级,新建企业必须装备自动化控制系统。五是推动冶金企业安装煤气管道泄漏监测报警系统;在金属制品打磨抛光作业企业中推广使用湿式除尘工艺。
  (二)建立安全投入长效机制。一是严格落实用好政府安全生产专项资金,加大安全生产与职业健康投入。重点支持安全风险防控、隐患排查治理、安全监管监察保障能力等重大工程建设。二是鼓励企业加大安全投入,落实企业安全生产费用提取管理使用制度,建立企业增加安全投入的激励约束机制,开展专项检查。
  (三)推动社会共建共治。一是改进安全监管方式,大力推行基层安全生产网格化监管。二是坚持齐抓共管共治,强化工会维护职工合法权益职能,探索安全生产职工共治机制,鼓励和支持社会各方面参与,自觉接受人大和政协的法律监督和民主监督。三是畅通舆论监督和举报投诉渠道,加大安全隐患举报奖励和举报事项查处力度。充分发挥大众媒体、行业协会、社会团体的监督作用,形成全社会参与的安全生产监督体系。
  (四)加强安全文化建设。一是深化安全宣传教育,宣传贯彻《安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》,继续推进安全生产法律知识“七进一反馈”活动,加强安全生产宣传和警示教育,创新安全生产宣传教育方式方法,组织开展好第17个全国“安全生产月”、“安康杯”竞赛、青年示范岗创建、《安全生产法》宣传周、新《陕西省安全生产条例》宣贯、“职业病防治法宣传周”、“安全伴我行、我把安全带回家”等系列活动。二是加强安全监管教育培训,将安全培训纳入党政领导干部培训内容,举办党政领导干部安全生产培训班;举办安全监管监察人员业务轮训班,不断提升监管执法能力。三是开展安全培训专项检查,加强企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训考试工作,督促企业严格落实安全培训制度。四是大力推进安全文化示范企业创建,指导培育省级、国家级安全文化建设示范企业,推进重点企业安全体验馆、教育基地建设,不断丰富安全文化建设的载体。
  (五)持续改进工作作风。牢固树立“四个意识”,不折不扣地把各级安全生产的各项决策部署落到实处。狠抓作风建设,着力解决以文件落实文件、以会议落实会议等安全生产领域的形式主义、官僚主义问题。加强党风廉政建设,深化廉政风险防控机制,努力建设一支爱岗敬业、认真履职、严格执法、敢于担当、善抓落实的安全生产监管执法队伍。 

设为首页 |  加入收藏 |  网站地图 |  专题集锦

中共澄城县委·澄城县人民政府主办 澄城县人民政府网站承办

备案编号:陕ICP备11008882号-3  网站标识码:6105250013   网站运维电话:0913-3375860

邮箱:cczfwz@126.com  信息员QQ群:457446459 网站访问量:

陕公网安备 61052502001011号

  中国互联网违法和不良信息举报中心