澄城县人民政府办公室 关于印发《澄城县2020年深化“放管服”改革 优化营商环境工作要点》的通知
发布时间:2020-05-28 15:39 来源:澄城县政府 作者:管理员-王攀峰 浏览:
索 引 号 H1540036-9-2020-0124 发布机构 澄城县政府 发布日期 2020-05-28

各镇人民政府、城关街道办事处,县政府各工作部门,经开区、尧头窑园区管委会,为农服务的经济组织,各双管单位:

《澄城县2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》已经县政府同意,现印发你们,请认真组织实施。




澄城县人民政府办公室       

2020年512         

澄城县2020年深化“放管服”改革

优化营商环境工作要点


2020年全县深化“放管服”改革优化营商环境工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中省市各项部署,聚焦重点领域、重点行业,坚持市场化、法治化、国际化原则,持续深化“放管服”改革,进一步激发市场主体活力,不断优化提升营商环境,助推我县经济高质量发展。

一、更大力度深化行政审批制度改革

1.深入推进相对集中行政许可权改革。进一步理顺县级行政审批局运转模式,组织开展全县行政审批业务培训,进一步提升一线工作人员能力水平。推动相对集中行政许可权改革向镇级延伸。组织开展行政许可事项“一件事一次办”集成审批试点,以重点突破带动整体工作不断深化。(县行政审批局牵头,县级相关部门及各镇(街道)负责,持续推进)

2.持续加强行政许可事项管理。精简行政许可事项,承接落实好中省取消、下放行政许可事项。结合国家公布的行政许可事项清单(2020年版),及时修订完善县级行政许可事项清单,逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限,中介服务等要素。加强对行政许可的监督评估,开展行政许可实施情况检查。(县行政审批局、县司法局牵头,县级相关部门负责)

3.清理规范行政备案、目录管理等事项。推动将县级设定的行政备案事项全部纳入清单管理,清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施,整治变相审批。(县行政审批局、县司法局牵头,县级相关部门负责)

4.进一步压减工程建设等领域企业资质资格。按照中省市统一部署,力争在2020年底前逐渐压减工程建设等领域企业资质类别、等级。探索对部分资质资格实行告知承诺管理,持续推进企业资质资格办理等“一网通办”。强化个人执业资格管理,加大执业责任追究力度。(县住建局牵头,县级相关部门负责,2020年底前取得阶段性成效)

5.建立投资项目审批会商机制。集中审核和会商投资项目涉及的产业规划、土地利用规划、城乡总体规划、环境保护规划、林业生态规划等,最大限度简化项目准入审核,推动项目备案落地更加快速便捷。(县行政审批局牵头,县发改局、县工信局、县自然资源局、市生态环境局澄城分局、县住建局负责,202011月底前完成)

二、深化行政管理体制改革

6.推进公益类事业单位改革。按照中省市统一部署,积极推进公益类事业单位改革,进一步理顺体制、完善机制、健全制度,强化事业单位公益属性,不断提高公益服务质量和效益,促进公益事业大力发展。(县委编办牵头,县级相关部门负责,2020年底前取得阶段性成效)

7.全面完成生产经营类事业单位改革。坚持“因地制宜,因人施策”原则,加大统筹协调力度,强化责任分工,依法稳妥推进生产经营类事业单位改革。(县委编办牵头,县司法局、县财政局、县人社局和相关事业单位主管部门负责,202011月底前完成)

8.理顺和完善镇(街道)财政机构设置。理顺和规范镇(街道)财政分配关系,确保镇(街道)正常运转和各项社会事业健康协调发展。(县委编办、县财政局牵头,各镇(街道)负责,20205月底前完成)

9.深入推进基层审批服务执法力量整合。健全完善“一支队伍管执法”的基层综合执法模式,进一步完善镇(街道)行政执法责任追究机制。(县委编办牵头,县行政审批局、县司法局等有关部门负责,2020年底前完成)

10.持续推进行业协会商会与行政机关脱钩改革。扎实完成市级、县级行业协会商会与行政机关脱钩工作。(县发改局牵头,县民政局等相关部门负责,2020年底前完成)

11.深化消防执法改革。严格落实国家消防执法改革意见,取消和精简消防审批,加强事中事后监管,规范消防执法行为,努力构建科学合理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系。(县消防大队牵头,县应急局、县住建局、县公安局等相关部门负责,202011月底前完成)

12.深化城市管理执法体制改革。健全完善城市管理法规规章和标准体系,理顺执法体制,整合管理职能,解决尾留事项,促进城市运行高效有序。(县城管局牵头,县委编办、县住建局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县交通运输局负责,202011月底前完成)

三、全力降低市场准入门槛

13.有序推进“证照分离”改革。进一步加大改革力度,加快推进省级以上开发区“证照分离”改革全覆盖。及时总结提炼创新做法、典型经验及存在问题,适时在全县范围内推广复制。(县市场监管局、县司法局、县行政审批局牵头,县级相关部门负责,持续推进)

14.持续完善市场准入负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理模式。严禁自行发布市场准入性质的负面清单。对清单所列事项,持续优化管理方式,严格规范审批行为,优化审批流程,提高审批效率。(县发改局、县商务局牵头,县级相关部门负责,持续推进)

四、持续加强和规范事中事后监管

15.深化实施“双随机、一公开”监管。推进“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等监管方式进一步融合,将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩,合理安排检查频次,减少重复检查,提升监管效能。大力推行部门联合抽查,持续完善联合抽查事项清单,2020年底前基本实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。(县市场监管局牵头,县级相关部门负责,2020年底前取得阶段性成效)

16.统筹推进综合行政执法改革。继续深化文化、农业、市场监管、交通运输、生态环境保护综合行政执法改革,整合归并执法队伍。(县委编办牵头,县市场监管局、市生态环境局澄城分局、县文旅局、县交通运输局、县农业农村局、县城管局等相关部门负责,20205月底完成)

17.加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理。根据我省印发的综合行政执法事项通用目录,制订印发我县五个领域的综合行政执法事项目录,切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。(县司法局牵头,县市场监管局、市生态环境局澄城分局、县文旅局、县交通运输局、县农业农村局、县城管局等相关部门负责,持续推进)

18.积极推进“互联网+监管”。按照中省市统一要求,加快推进我县“互联网+监管”体系建设,依托中省市平台归集共享各类监管数据,不断提高监管的精准性和有效性。(县行政审批局、县政府办(大数据中心)牵头,县级相关部门负责,持续推进)

五、全面提高政务服务质量和水平

19.深化“互联网+政务服务”改革。推进“一网通办”,抓好“线上政府”“网上政府”“掌上政府”的建设运营。推行“一窗受理”模式。强化审批和监管协调联动,建设审批监管联动机制。修订首问负责、服务承诺、限时办结、容缺受理、一次性告知、办不成书面说明等制度,规范审批服务行为。(县行政审批局牵头,县级相关部门负责,持续推进)

20.深化公安政务服务改革。全力推动公安行政审批事项进大厅,大力推广“互联网+公安”政务服务新模式,逐步实现群众办事“零跑路”。(县公安局牵头负责,202011月底前完成)

21.深入推进大厅规范运行。全面统一县镇两级政务大厅标识形象、推广“政务专递”。通过线上平台和“政务专递”相结合的方式,继续推进政务服务事项“一门”受理办理和“最多跑一次”。(县行政审批局牵头,2020年底前取得阶段性成效)

22.探索建立三级联动服务体系。鼓励各地以“方便群众、集约整合”为原则,充分利用部门服务大厅、村(社区)活动站等现有场地,设立政务服务分中心或便民服务站点,向群众提供更密集服务网点、终端或通道。(县行政审批局牵头,各镇(街道)负责,持续推进)

23.全面推进“好差评”工作。依托一体化在线政务服务平台,通过评价器或二维码,引导企业和群众对服务进行现场或网上评价。偏远地区和基层服务点等暂不具备条件的,应提供书面评价表格。积极引导群众“一次一评、一事一评”。鼓励通过意见箱、热线电话、监督平台、电子邮箱等多种渠道和方式,主动接受社会各界的综合性评价。(县行政审批局牵头,县级相关部门及各镇(街道)负责,20209月底前启动评价工作,持续推进)

24.不断强化平台支撑能力。依托一体化在线政务服务平台,加快建设效能监管系统,逐步开展用户行为和评价数据的综合分析及应用,完善电子印章和电子证照管理办法等相关制度,探索推进服务能力和差评整改评估。推进“12345”热线平台数据向一体化在线政务服务平台汇聚。(县政府办、县行政审批局牵头,县级相关部门负责,20209月底前取得阶段性成效)

25.持续丰富网上服务内容。在“9761”专项工作基础上,推动县政务服务网和市级、县级各部门业务专网全面融入一体化在线政务服务平台,实现办事“一张网”,市县两级政务服条事项网上可办率不低于90%,不少于200项高频服务事项实现“最多跑一次”,“陕政通”渭南旗舰店服务事项不少于100项。(县行政审批局牵头,各相关部门负责,202010月底前完成)

26.加快公共资源交易平台建设。深化公共资源交易平台整合共享,提升公共资源交易服务水平,创新公共资源交易监管体制,推动统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行。(县发改局、县行政审批局牵头,县级相关部门负责,持续推进,2020年底前取得阶段性成效)

27.切实加快电子政务外网整合。推动全县政务协同办公系统建设,推动建设物理分散、逻辑集中、资源共享、安全可信的政务基础资源,为“一网通办”做好基础支撑。(县政府办(大数据中心)、县行政审批局牵头,县级相关部门负责,持续推进)

28.全面推进数据治理工作。规范数据采集、存储、共享、开放、应用、安全管理等行为,完善数据共享机制,保障政务数据供给,提高数据质量,确保数据安全,为提高政务服务质量提供大数据支撑。(县政府办(大数据中心)牵头,县级相关部门负责,持续推进)

六、进一步健全优化营商环境制度体系

29.贯彻落实《优化营商环境条例》。深入学习《优化营商环境条例》,制定具体贯彻落实意见。加大《优化营商环境条例》宣传培训力度,进一步提升企业、群众知晓率。全力配合做好全省营商环境第三方评价工作。(县发改局、县司法局牵头,县级相关部门负责,20208月底前完成)

30.学习借鉴推广先进经验。落实国务院办公厅《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》精神,对标京、沪等先进地区,学习先进经验和改革举措。借鉴咸阳市“互联网+”大走访平台、宝鸡市“双随机、一公开”监管、莲湖区市民中心自然人和法人生命树等一批先进做法。深入挖掘推广我县典型经验做法、自主创新亮点等,为全市营商环境改善贡献“澄城智慧”。(县发改局牵头,2020年底前取得阶段性成效)

七、扎实深入开展专项行动

31.持续推进“10+N”行动方案和“5+3”专项行动。全面完成优化提升营商环境工作三年行动计划,紧盯企业开办注销、工程建设项目审批制度改革、不动产登记等关键指标,持续推进减环节、压时间、降成本。继续坚持问题导向,在规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地落实等方面再见成效。(县发改局牵头,县财政局、县行政审批局、县市场监管局、县住建局、县自然资源局、县金融办、县商务局、澄城县税务局等相关部门配合,持续推进)

32.开展规范招投标专项整治行动。围绕工程建设项目招投标和政府采购等重点领域,加大专项整治力度,着力解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题。大力推进招投标全流程电子化,规范招投标监管全过程,营造公开公平公正的招投标环境。(县发改局、县住建局、县财政局、县行政审批局牵头,县级相关部门负责,2020年底前取得阶段性成效)

33.开展优化提升营商环境“双包一解”活动。按照全省统一部署,结合“一对一”包抓原则,在县市区开展县处级领导干部“包企业、包项目、解难题”活动,定点联系、定期走访,为当地企业经营和项目落地排忧解难,促进当地经济高质量发展。(县发改局负责,县级相关部门负责,2020年底前取得阶段性成效)

34.深入开展“减证便民”专项行动。公布确需保留的证明事项清单,逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等,清单之外不得索要证明,巩固证明事项告知承诺制试点成果,全面推广证明事项告知承诺制。(县司法局牵头,县级相关部门负责,20209底前取得阶段性成效)

35.狠抓应对疫情政策措施落实行动。依托政务服务网等平台,设立《惠企政策服务专题》,广泛宣传应对疫情各项政策举措,梳理公布政策流程图,公示联系人等信息,推动各项政策措施落地,助力企业复工复产。(县发改局、县行政审批局牵头,县级相关部门负责,持续推进,20206月底前取得阶段性成效)

八、强化工作保障和任务落实

36.夯实工作责任。各牵头单位要发挥好统筹协调作用,充分调动各方面力量,加大工作力度,形成部门协同、上下联动的工作格局。各部门、镇(街道)要围绕工作要点,紧盯时间节点,细化工作举措,抓好本部门、本地区任务落实。各牵头部门要于每季度末向县政府报送工作进展。

37.加强宣传培训。通过举办新闻发布会、搭建经验交流平台、印发工作简报等方式,开展政策宣传解读,鼓励引导各部门、镇(街道)主动对标先进、互学互鉴,形成争先进位、比学赶超的生动局面。积极推进深化“放管服”改革优化营商环境培训工作,提升各级干部业务水平。

38.严格督导检查。加强政策督促落实和跟踪问效,适时组织对各部门政策落地情况开展督查检查,及时纠正基层一些不作为、慢作为、乱作为等现象,对发现破坏营商环境问题及时督促按期整改,确保我县深化“放管服”改革优化营商环境各项举措不折不扣落实到位。





















                               抄送:县委各部门,县纪委办,县人大常委会办,县政协办,县人武部。

  县法院,县检察院,各人民团体,各新闻单位。

  驻澄各单位。                

澄城县人民政府办公室                    2020512日印发

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