澄城县城关街道关于2023年度法治政府建设工作的报告

2023年，城关街道在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的精心指导下，在街道党工委、办事处的正确领导下，认真学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，不断强化法治意识，坚持依法行政，提高依法行政水平，规范和完善各项规章制度，严格履行法定职责，切实加快法治政府建设，特别是在征地拆迁、社会治理、信访稳定等方面将法治思维贯穿始终，推进街道各项工作向依法决策、依法治理、依法运行转变，走出了一条具有城关特色的依法治理之路。现将今年以来的工作情况报告如下：

一、及时安排部署，推进普法依法治理工作

一是加强组织领导。成立以党工委书记卢西芳为组长，街道办事处主任习华为副组长，其他班子领导为成员的普及法律常识和依法治理领导小组，利用街道例会、党工委中心组学习、村社干部例会开展习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想学习，并通过加强与各部门联动，形成工作合力，促进街道普法依法治理工作纵深发展。

二是专题安排部署。按照全县普法宣传工作的要求，结合县委全面依法治县委员会办公室印发的《2023年全县普法依法治理工作要点》，结合街道实际，制订《城关街道依法治理工作要点》。按照普法宣传的目标要求，街道普法依法治理工作领导小组扎实推进普法依法治理工作，定期召开专题会议，讨论、研究、安排部署街道全年重点工作，确保工作顺利推进。

三是优化工作机制。着力构建街道统一领导，各村、社区、各基层站所各司其职、各宣其口的工作机制。对涉及全局性的普法工作，明确相关办公室普法任务，力求做到各负其责、各司其职、协同动作、形成合力，把普法依法治理责任制工作做到实处。

四是完善依法行政制度体系。切实推进依法决策，加强行政规范性文件监督管理。对自2023年以来以街道名义印发的红头文件进行全面梳理审查；配合县委依法治县办开展行政规范性文件专项清理，清理结果及时上报；今年，街道办制发、报备行政规范性文件数为零。

五是推动工作落实。街道社会治理中心积极组织开展民法典、宪法宣传，学习国旗法、国歌法等宪法相关法，同时利用世界环境日、世界水日、禁毒日、平安建设、扫黑除恶、反邪教等重要时间节点进行宣传活动。街道城市管理综合执法站进一步推进了基层治理体系和治理能力现代化的具体实践。执法站在各项执法过程中宣传《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市道路管理条例》《城市绿化条例》《城市市容和环境卫生管理条例》等方面法律宣传教育，让法律走到群众身边，走进去群众心里。

六是依法化解社会矛盾纠纷。常态化开展矛盾纠纷排查，对排查出来的矛盾纠纷，按照一般纠纷就地化解，疑难纠纷及时上报交办，热点敏感矛盾纠纷专题研判的原则，最大限度的化解各类矛盾，学习“枫桥经验”努力实现“小事不出村社、大事不出街道，矛盾不上交”。

七是落实经费保障。将普法工作经费纳入年度财政预算，切实保障普法工作所需经费，确保普法工作顺利开展。同时,全力保障信访维稳资金，有力地维护了社会安全稳定。

二、分类分众开展教育

一是“法律进机关”。加强领导干部日常学法用法。利用街道例会、基层干部会、村社干部大会等深入开展学习习近平法治思想、习近平法治思想学习纲要、宪法、党内法规等法治学习活动，通过“普法在线”“中国普法”“澄城司法”公众号网上答题以及“法宣在线”APP考试学法，使全体领导干部将学法、普法作为常态化工作来开展。

二是“法律进村（社）”。结合传统古会和重要宣传节点，在非法集资、反邪教、禁毒、扫黑除恶等宣传月、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、电信诈骗、网络宣传周等在公园、村社广场、老年活动中心等群众集聚的地方，开展各类教育活动；通过“三官一律”法律援助和法律顾问、人民调解、综合治理、平安建设到村社等形式，深入全街道4村12社区广泛宣传与居民密切相关的《中华人民共和国物权法》《土地法》等法律法规知识，积极创建法治农村、法治社区，依法保障社会稳定和人民安宁。

三是“法律进企业”。各社区向物业公司及广大群众，通过悬挂条幅、发放宣传海报等形式，着重对《物业管理条例》《中华人民共和国物权法》《住宅专项维修资金管理办法》等与生产生活密切相关的法律法规进行宣传。

四是“法律进校园”。全面落实《青少年法治教育大纲》，加强青少年教育，深入宣传未成年人保护法、预防未成年人犯罪法以及防范校园欺凌、性侵害、买卖毒品、电信诈骗、促进家庭教育等方面的法律法规。今年10月，街道组织司法所、法律顾问在城关三小开展了“送法进校园、护航助成长”的宣讲活动；联合县禁毒办、辖区派出所在城关五小开展了“禁毒宣讲进校园”活动，进一步提升青少年学法、懂法、远离毒品意识。

三、深化普法工作，加强重点人群教育

一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的教育。依托“中国普法”“澄城司法”公众号和“陕西干部网络学院”“智慧普法”开展法治学习活动，丰富领导干部学法用法内容，继续坚持领导干部法治讲座，中心组学法，普法骨干、人民调解员、志愿者、法律明白人等队伍培训学法,重点突出学习习近平法治思想《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》《公务员》《青少年保护法》等，着力提高领导干部依法执政的能力。

二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法治宣传教育。在公务员中重点学习《中华人民共和国公务员法》，进一步落实公务员学法考试考核制度，规范行业执法程序和行为，推进依法行政和法治政府建设。

三是以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法治宣传教育，促进企业规范化管理，提升企业参与市场竞争的能力提高企业经营管理人员与职工的权利义务意识，构建和谐劳务关系。

四是以村、社区“两委”干部、农民和外出务工人员为重点，加强农民法治宣传教育。加强农村、社区“两委”干部的培训，提高了民主管理、依法管理农村事务的能力；提高农民工自觉守法、依法维权能力；深入实地为农民工提供《中华人民共和国劳动法》普法教育，切实维护农民工合法权益。

四、加强人民调解，扩大教育

近年来，城关街道大力推行“大调解”工作格局，积极发挥人民调解员作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出源头治理，着重化解矛盾突出问题，真正做到了民事民商民议民决。完善了人民调解制度，组建了73人的人民调解员队伍，健全了组有调处小组、村有调委会、街道有“民事民议”调解大厅的“大调解”工作格局，持续畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推进社会矛盾纠纷工作法治化、信息化、科学化，组织动员多方力量加入人民调解员行列，不断完善和充实人民调解员队伍，常态化开展人民调解工作，深入排查家庭矛盾、邻里纠纷等矛盾隐患，依法及时就地妥善化解纠纷，真正实现“大事不出村、小事不出街、矛盾不上交”。常态化对全街道人民调解员进行专业化的培训，街道聘任了2名专业的法律顾问，为人民调解员普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规知识，指导街道依法行政工作，并组织律师、法律服务工作者经常性深入基层社区、农村开展形式多样的法治宣传活动。通过不断探索努力，城关人民调解工作取得了良好的成果，多起信访积案、老案通过人民调解得到圆满的化解，信访人息诉罢访，许多新的矛盾纠纷通过人民调解化解在萌芽状态，切实使城关的信访数量达到减少存量、控制增量的目标，使得城关信访压力得到有效缓解。今年来，城关街道始终把依法解决群众的操心事、烦心事、揪心事作为为民服务的关键点，针对辖区矛盾纠纷集中的现实，城关把化解信访案件作为解决群众揪心事的发力点，在原先人民调解员制度的基础上，注册成立了“老哥说事”协会，与人民调解员队伍不同的是，“老哥说事”融合了“澄城老哥”质朴诚信、果敢勇毅、尚德崇文、进取创新的品质，更加注重“依法调解、以理说事”的原则，通过聊天、谝闲、拉家常的形式，促使矛盾纠纷大事化小，小事化了得以解决。“说事”包含两个方面的工作内容，一个是居民“议事”，各村社和各小区的重大事项由辖区群众商量着办；一个是组织“说事”，主要是依照法律法规化解群众反映的矛盾纠纷。居民“议事”一般按照“提、议、统、示、行、评”六项议程进行，也就是“多种渠道提议题、多方恳谈出主意、统筹意见拟方案、张榜公示开言路、多方力量齐行动、居民表决说了算”，居民群众在自家院子自商自量着就可以研究决定重要事项、解决小区治理难题；组织“说事”按照“受理问题、分析问题、调查原委、邻里说和、老哥调解”的程序进行，秉承“尊重历史、面对现实、公平公开公正、依法解决”的原则化解矛盾。

五、存在不足

2023年依法治理工作虽然取得了阶段性成绩，但还存在一定差距，下一步各项工作任务仍然十分艰巨。目前工作中依然存在以下几个方面的问题

一是普法的宣传氛围不够浓，宣传形式单一；

二是活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象;

三是普法依法治理工作开展不够平衡，部门联动少，街道职权范围受限，街道工作范畴比较广，加之街道办没有法律相关专业人员，缺乏精通法治审核人员和执法人员。

六、下一步工作计划

一是加大普法宣传力度，营造良好法治环境。继续通过在微信公众号、广播播放法律原文、手机APP、宣传海报、专栏等方式方法开辟普法专题以及其它群众喜闻乐见的法制文艺形式多途径，以习近平法治思想引领普法工作，突出宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，真正做到法治教育宣传全覆盖，积极推进建设宣传阵地，建设法治专栏、文化墙、文化广场等，提升影响力，广泛开展群众性法治文化性活动，使广大群众通过不同渠道接受普法教育。

二是加大法治普及力度，全面提高法治意识。要充分发挥“三官一律”和人民调解员、志愿者、法律明白人等队伍在工作中的主力军作用，经常组织他们广泛深入到乡村、学校、企业现场讲法，以案说法，分层分类分众开展教育，掀起全街道全民学法、用法高潮，扩大法律知识普及覆盖面。

三是加大学用结合力度，推进法治城关建设。要在抓好学法活动的基础上，协调各基层站所开展各行各业的依法治理工作。通过“民主法治示范村（社区）”创建活动，引领带动法治乡村建设，助力乡村振兴，提高群众学法用法的积极性，进一步提高创建质量，提高基层治理法治化水平。

四是加大督查检查力度，推动责任主体落实。建立领导小组定期召开会议制度和成员单位述职制度，充分调动成员单位在普法工作中的主动性和积极性，并邀请辖区党代表、人大代表、政协委员和退休老干部到街道机关和辖区基层站所检查指导普法依法治理工作，从而推动工作平衡发展。