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澄城县气象局关于2023年度法治政府建设工作的报告

2023年,澄城县气象局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神,学习习近平法治思想和习近平总书记对气象工作的重要指示精神,认真履行法定职责,加强依法行政工作,推进法治政府建设,为推动经济社会持续健康稳步发展及优化法治营商环境作出积极贡献。现将我局2023年法治政府建设工作报告如下:

一、2023法治建设工作主要举措和成效

(一)发挥党建引领作用,确保党对法治气象建设的领导更加坚强有力

澄城县气象局党组牢固树立政治机关意识,不断强化气象工作政治属性和政治功能,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决拥护“两个确立”,切实发挥党组对法治气象建设的集中领导和统筹推进作用,将气象法治建设与气象改革等事项纳入党组议事内容。围绕气象事业高质量发展目标,坚持运用法治思维和法治方式,将气象法治建设与气象现代化建设统筹谋划,一体推进,切实提高气象法治建设工作水平,充分发挥气象高质量发展的法治保障作用。坚持将气象法治建设列入党组工作议程,召开党组会,听取气象法治建设工作情况汇报,专题研究气象法治建设工作。

(二)深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,运用法治思维推动气象高质量发展

全面学习、把握、落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,学习贯彻习近平总书记对防灾减灾和气象工作的重要指示精神,以加强制度建设和创新气象治理为抓手,全面提升气象法治建设水平。组织党组会议、理论学习中心组学习(扩大)会议深入学习贯彻习近平法治思想,领学党的二十大报告,对报告中推进法治中国建设,扎实推进依法行政、加快建设法治社会提出气象法治工作思路,党支部将学习习近平法治思想纳入集中学习重要内容。学习《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《雷电防护装置检测资质管理办法》等气象相关法律法规,扎实做好气象服务保障和气象社会管理工作。

(三)依法全面履行防灾减灾职能,行政决策机制进一步规范

1.强化气象防灾法治化。认真做好规范性文件管理和各类证明清理。健全气象灾害应急体制,印发《澄城县气象局气象灾害应急预案》,联合县委宣传部、县应急局分别印发《健全以气象灾害预警为先导的政府快速决策调度机制、部门快速应急联动机制、预警信息传播机制》。

2.落实营商环境政策。进一步加强“互联网+政务服务”工作,及时完善和更新网上行政权力事项清单和网上办事指南,精简优化办理流程,提高审批效率,全年共办理气象行政审批事项3件,其中雷电防护装置设计审核2件,雷电防护装置竣工验收1件,所有申请事项全部实现“网上办理”“不见面审批”“网上公示”,办结率达100%。进一步落实易燃易爆建设项目雷电防护装置事项的审批竣工验收改革,通过多种形式提高政务服务效能,优化营商环境,切实增强企业和群众获得感、满意度。

3.认真做好证明事项告知承诺制。贯彻落实省市气象局和地方部门关于告知承诺的部署要求,对雷电防护装置设计审核、雷电防护装置竣工验收许可部分证明事项推行告知承诺制,制定告知承诺制证明事项目录、证明事项告知承诺书样本,并按要求进行公开。在雷电防护装置设计审核和竣工验收行政审批过程中,积极推进证明事项承诺工作进度和质量。

(四)贯彻落实行政执法“三项制度”,气象安全管理工作有序推进

1.严格落实三项制度。继续落实好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”,在渭南气象网站公布行政执法主体、执法人员名单、法律救济途径及渠道、气象行政执法程序等信息。根据事前、事中、事后公开要求,做到执法依据、执法过程、执法结果公开,对于执法过程记录的资料严格保存。按要求做好行政执法主体资格确认、行政执法证件清理等工作。

2.做好行政执法案卷评查工作。根据市气象局安排,我局组织人员对我局2023年以来行政许可案卷进行了全面自查,按时报送了案卷目录和案卷评查自查报告,并按要求报送了行政许可案卷,接受综合评查,并根据评查反馈的问题及时进行了整改,进一步规范行政执法文书资料。全年无行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等案件,无政务服务投诉。

3.扎实推进气象安全监管工作。认真做好“双随机、一公开”工作,制定了2023年度行政执法检查方案、2023年双随机监督检查计划并对外公示。通过随机抽查、专项检查等方式,共开展防雷重点单位、升放气球活动等执法检查12批次,其中,实施双随机检查2次,发起联合检查1次,专项检查9次,全县易燃易爆场所防雷安全检查做到全覆盖。推进“全国防雷减灾综合管理服务平台”应用,及时录入监管信息,有效提升防雷安全监管能力。

4.做好政务公开工作。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,编制公开目录,印发工作要点,做好政务公开和政府信息公开。全年通过各类渠道公开气象服务信息50余条,关键性、转折性天气及重大节假日及时通过微信、广播、电视等媒体发布气象信息,回应公众关注热点。健全突发事件信息发布制度,全年未发生政务舆情、气象服务舆情。

(五)加强学法和普法宣传教育,提高气象干部职工的法治思维和依法行政能力

1.落实学法工作。落实党组中心组学法制度、以案释法工作制度,全年党组理论学习中心组学法4次,学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国气象法》新《中国共产党章程》《党员纪律处分条例》《中华人民共和国行政处罚法》和《气象灾害防御条例》等法律法规。常态化加强执法人员的业务提升,组织职工学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规的学习,不断提高行政执法人员法律知识水平和法律应用能力。开展反恐、反诈和网络安全学习宣传活动。按照市气象局和县司法局的安排,积极参加法治政府建设培训。

2.开展多形式普法主题宣传。开展习近平法治思想学习宣传,开展安全生产法、国家安全法、网络安全法学习宣传,通过微信、电子等平台做好社会宣传。通过气象行政执法检查、行政审批等多个环节向企业和单位积极宣传气象安全法律法规。全年利用微信公众号,微信群等方式发布宪法、防范电信诈骗与平安创建宣传标语。在开展气象科技活动周、为农服务、科技下乡等活动中,开展气象防灾减灾知识和普法宣传。

3.完善法律顾问制度。完善法律顾问和法律咨询制度,推进决策的民主化、科学化,实施重大决策咨询和合法性审查制度,发挥法律顾问作用,法律顾问参与重大合同合法性审查和重大行政行为合法性审查。

二、存在的不足和原因

近几年来,我局在法治政府建设工作上取得了一定的成绩,但是还是存在很多的不足,主要体现在以下几个方面:一是无专职的执法人员,持证的行政执法人员均为局里干部职工兼任,执法能力和经验还有待提高。二是气象法治宣传覆盖面不够,力度需进一步加大。三是部门之间的联动执法少,没有形成部门之间齐抓共管、规范执法的良好局面。四是气象安全监管仍然存在风险点,社会中介机构管理、执法力量和执法能力不足没有得到根本解决,行政执法工作推进的力度不强,深度不深。

三、2024年工作思路

1.继续加强理论学习,加强业务培训。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高气象干部职工依法行政的意识、能力、法治思维和责任感,坚持依法行政,依法办事,不断提高气象部门的公信力。

2.履行公共气象服务管理职能,做好各项气象服务。深入推进“互联网+政务服务”,继续优化营商环境和便民服务工作。

3.履行好气象安全社会管理职能。加强防雷安全专项执法检查,以“双随机、一公开”、“全国防雷减灾综合管理服务平台”为依托,强化气象监督管理。

4.做好气象法律法规宣传普及气象防灾减灾科普知识,提高广大人民群众应对各种气象灾害的能力。

5.进一步加强“三项制度”的落实工作继续把气象法治建设工作落实到依法管理的各项实践中,推进气象依法行政进程,努力提高部门法治化管理水平,争取取得更好的成绩。