澄城县规模以上工业企业培育现状简析

规模以上工业企业(简称规上工业)的数量、规模、效益是体现县域经济发展水平的重要因素，加快培育壮大工业企业，对加快全县产业集群发展，促进工业转型升级具有重大意义，为进一步促进规上工业培育入库工作，寻求推动工业产值持续增长的新动能，澄城县统计局高度重视，积极谋划，扎实推进培育入库审批工作，营造良好的入库环境，为2022年度规上工业顺利入库打下坚实基础。

一、基本情况

据名录库数据显示，2021年底全县工业企业总数231家，已在库规上工业企业仅24家，占总数的10.3%；从近5年规上工业在库数来看，2016-2021年分别是17家、21家、22家、24家、年23家、24家，五年中最多时候也只有24家，在全市也仅高于华州区和潼关县，可见近五年我县规上工业数量提升幅度不大，且处于全市较后位次；从近5年规上工业占全县“五上”企业在库总数的比重来看，2017-2021年分别是23.8%、25%、27.9%、23.46%、23.3%，仅2019年高于全市（25.6%）的平均水平，可见近五年“五上”企业行业结构中，工业企业占比较少。

二、存在问题

1.企业入库意愿不强。一是工业企业申报入库时，需要提供企业的财税报表，营业执照、现场照片等资料，且审批要求较为严格，工作较为繁琐；二是企业审批通过后，需要配备专门人员通过统计联网直报平台上报企业数据，而我县大部分企业均是私营企业，这无疑增加了企业人员的工作量，致使虽然申报入库有政策优惠和奖励，但企业依然存在对申报入库不积极的现象，仍需相关培育部门和行业部门合力做好企业入库申报动员工作。 

2.企业财务管理制度不规范。企业为了追求收益最大化，合理避税，导致个别企业的增值税并不能客观反映企业的实际收入情况。致使个别企业实际已经达规，但因种种原因不能入库。

3.在库企业数量少的局面依然存在。从全市2021年底在库工业企业数量来看，我县24家，占全市3.62%。仅高于华州区和潼关县，与全市入库最多的临渭区相差116家，我县工业企业在库数量少，处于全市较后位次的局面依然存在。

三、建议措施

1. 高度重视，齐抓共管。高度重视规上工业培育工作，加强部门协作。工信局作为行业主管部门，要牵头做好摸排培育，统计局作为申报审批部门，要做好申报入库指导工作。部门之间要密切配合，加强协作，确保达标工业企业顺利入库。

2.分解目标，完善机制。一是按照县级下达的年度培育目标，进行合理分工，成立工业企业培育小组；二是对我县工业企业进行全面排查，通过与企业相关人员座谈交流、现场查看、翻阅资料等形式了解掌握企业运行现状，并根据排查摸底结果，汇总整理出拟规上库；三是将拟规上工业做为重点培育对象，纳入动态监测，定期进行现场调研；四是召开研判会，结合企业的实际情况分析研究相应的入库措施和建议。

3.宣传督导，落实政策。 加大对统计法律法规、“五上”企业培育奖励办法等政策宣传力度，使部门和企业能够充分认识到申报入库是自身职责和义务。同时，要积极落实对新增规模以上工业企业的奖励政策，提高企业申报入库的积极性和主动性。

4.加大服务，挖掘入库潜力。针对因各种原因未能按期竣工开产的企业，要加强对企业的服务工作，协调解决影响企业竣工或正常投产的问题，确保使其顺利入库。