澄城县乡村振兴局：创新互助资金澄城模式 ——“小银行”照亮致富路

澄城县乡村振兴局：创新互助资金澄城模式

——“小银行”照亮致富路

澄城县乡村振兴局党史学习教育立足民生民计，坚持党建引领，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，创新互助资金澄城模式，用“小银行”照亮群众致富路。

互助协会是以财政扶贫资金为引导，以村民按一定比例自愿缴纳互助金为依托，以无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在本村建立的民有、民用、民管、民享，周转使用的生产发展资金，是适应新形势变化应运而生的一种崭新扶贫模式。

截至目前，全县已拥有103个扶贫互助资金协会，总会员10294户，其中脱贫户及边缘易致贫户会员4686户，互助资金总规模达到9012.54万元。2021年103个互助协会为4607户发放借款7865万元，累计发放借款9396户3.26亿元，目前各协会运行良好，没有一笔坏账呆账。自2008年以来103个互助协会相继成立，上级领导高度重视，互助资金一直是我县扶贫工作、乡村振兴工作领域的重点项目、特色项目，为全县脱贫户发展增收致富产业添砖加瓦，起到了十分重要的作用。

创新互助资金澄城模式——“小银行”照亮致富路。以脱贫户增收为中心，以脱贫户产业培育、脱贫村产业提档升级为抓手，创造性推出“脱贫村+互助协会+会员户”互助资金运作模式，为每户会员年提供最高2万元的借款。一是建好县会，改组村会，调动管理人员的积极性。建立县级互助协会，负责村级互助资金的集中管理和财务核算，在村级互助协会资金不足的情况下，及时调剂资金，进行补充，起到“调蓄池”的作用，确保互助资金发挥最大效益。同时，在所有权、使用权、经营权“三权”不变的情况下，改组村级协会，精简管理人员，进一步夯实责任，提升效率。二是健全制度，加强指导，规范村级协会帐务管理。修订完善协会《章程》，进一步明确财务管理制度和协会、监事会工作职责，开设互助协会专户，健全会计核算体系，聘请专业会计人员为村级互助协会进行电子帐务处理，做到用制度管人、管钱、管事，账务规范有序。三是强化培训，提升能力，确保互助协会健康运行。编印《澄城县扶贫互助资金项目材料汇编》等培训材料，对村级协会管理人员和监事会管理人员，分门别类开展培训，不断提高各类管理人员工作的水平和能力。四是跟踪监督，防范风险，确保村级协会资金安全。积极开展“有借有还，再借不难”的诚信宣传活动，引导会员树立权利义务对等意识、诚信意识、法律意识。同时制定了《互助资金协会管理章程》，规范了借款程序，明确了当年借当年还的原则，探索实行担保消化、民意调查法，实施村级协会资金的集中管理和借款资金“一卡通”到户的办法，有效预防资金挪用、挤占和违规使用，确保互助资金安全运行。

在解民忧、纾民困、利长远的工作实践中，乡村振兴局党史学习教育为民办事、利民惠民工作成效逐步彰显。互助协会有效地解决了脱贫户产业发展资金不足的问题，在今后的发展运行中，还将进一步加大对各村互助协会管理人员的业务培训，进一步规范互助协会的运行程序，进一步加强对互助资金的政策宣传，让更多的农户参与进来，让互助资金真正用到群众的产业发展中来，帮助群众增收致富，助力乡村振兴。