澄城县文化和旅游局 2021年度法治政府建设工作报告

2021年，在县委、县政府的正确领导下，县文化和旅游局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕本系统今年工作目标任务，全面推进依法行政，不断提高全局法治化综合管理水平、工作决策正确性、执行力和监管力度。现将有关工作情况报告如下：

一、主要做法和取得的成效

我局把贯彻《2021年澄城县法治政府建设工作要点》作为部门推进依法行政工作的重要任务来抓。

（一）依法全面履行行政职能。一是加强组织领导，稳步推进依法行政工作。成立了由局长任组长，分管副局长为副组长的法治政府建设工作领导小组，明确了组长是法治政府建设工作的第一责任人。将依法行政工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核、同推进，有力推进了依法行政工作。依法行政工作领导小组下设办公室，有专人履行工作职责，加强日常督促检查，及时向局主要领导报告工作进度。二是推进政务服务改革，努力提供便捷服务。按照政务服务改革的总体部署，根据政府服务事项要求，全面梳理行政服务事项，完善工作流程、办事指南、问题解答等事项，规范工作程序，公示了政务事项办理程序和所需材料，规定法定许可办理期限及办理该事项所对应的科室，公布了联系咨询电话及办理责任人，尽最大限度地为申请人提供一切便利。

（二）完善依法行政制度体系建设。完善的管理制度是工作目标顺利完成的坚强保障。我局在原有基础上完善了各项管理制度，梳理为管理类、行政类、执法类、学习类、奖惩类五大类制度，以局机关正式文件形式印发全系统，有力地保障了各项机制的高效运行和高效工作的顺利执行。管理类制度明确了文旅局的岗位职责，对包括会议、接待、财务、印章使用、公文处理、廉政等方面做出规定；执法类制度里新增了“执法办案联动协作机制”和“执法档案管理办法”，确保行政执法“三项制度”的推进和落实；奖惩类制度里新增了信息宣传考核制度，提高本部门广大干部职员的工作积极性。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是规范行政行为。对文旅局重大行政决策事项的权利、范围和量化标准进行了重新界定，根据新标准制定了我局今年的重大行政决策事项目录；对本部门自由裁量权进行了梳理，优化了行政流程。二是落实三重一大制度。认真开展“三重一大”决策制度的学习宣传，使全系统干部职员充分认识到制度实施的重要意义和作用，部门所有决策由集体讨论研究决定。三是执行“信息公开”和“党务政务公开”制度。利用政府门户网站、“澄城文化旅游”微信公众号、平台，公示本部门重大决策和重要信息，不定期发布部门工作动态，扩大本部门党务政务、执法信息等公开内容，让群众全面了解文旅部门工作的运行状况。

（四）严格规范性文件的管理。为加强规范性文件管理，我局制定了《规范性文件“三统一”制度》、《规范性文件备案审查制度》、《规范性文件监督管理制度》，提升规范性文件的管理水平。

（五）坚持规范公正文明执法。一是规范具体行政行为。健全完善了各项行政执法行为的程序及规章制度，执法人员一律实行执证上岗，在执法检查、处罚时主动出示有效的执法证件。深入推进行政执法“三项制度”，执行行政执法全过程记录制度，认真开展重大行政处罚决定的审查备案。健全完善随机抽查事项清单、随机分类企业名单库系统、执法人员库系统和抽查细则，实施“双随机、一公开”监管制度，扎实开展“双随机、一公开”检查工作。二是强化行政执法人员岗位培训。采取“请进来、走出去”的方式，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等培训，积极参与各级组织的“岗位练兵”、“执法技能竞赛”和线上学习等活动，确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程，努力提升行政执法素养和水平。三是加强执法力度。今年，对文体旅游企业加强了执法检查，形成经常性、常规性检查制度。2021年，本部门未发生过越权、违法行使检查权、处罚权、行政强制措施等违法的行政执法行为。

（六）全力做好法治服务保障工作。一是健全完善体制机制。完善调整了法治政府建设工作领导小组，明确了党委对政务公开、权责清单公开等进行安排部署，确定了具体科室和人员负责此项工作具体事务的推进，建立了良好的运行机制，健全了各项工作制度。二是提高全员法律素养。我局高度重视法制宣传教育工作，把此项工作放上重要议事日程，把搞好法制宣传教育、促进法治政府建设工作作为提高全局机关干部的法律素质，增强遵纪守法自觉性的重要举措。认真贯彻落实上级精神，坚持和完善各项学法制度，开展了“中心组学法”、“领导干部学法”等学法活动，组织全系统领导干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入领会习近平法治思想。认真落实“谁执法谁普法”责任制，扎实推进法律“九进”活动，共开展了“安全生产”广场普法宣传、“世界博物馆日”、“全国旅游日”普法进社区、“综治宣传月”普法进乡村、“安全生产法律法规全员培训”等专题活动；组织执法人员认真学习《行政许可法》等知识，加强业务培训，积极参加各级组织的各类培训竞赛活动，鼓励干部职工自学相关法律知识，不断提高全局干部职工的法治观念和法律意识，增强依法行政、为民办事的能力和水平。三是加强法治文化建设。法治文化建设是普法的重要支撑，我局高度重视法治文化阵地建设，进一步完善了惠民实事项目“法制阅览室”，今年，在图书馆的“法制专栏”基础上，又设置了“法制餐厅”，布置A级景区开辟了“法治长廊”；为我局综治共建点布置了“法制宣传室”；利用文化馆的优势，创作编排了法治节目巡演。多种形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进文旅部门各项防治工作依法开展和社会的和谐稳定。

二、存在问题

我局法治建设在局领导高度重视和各科室、局属单位的大力支持下，取得了一定成绩，但还存在一定的差距，主要表现在：一是服务水平有待进一步提高，由于日常工作繁杂，深入基层走访、调研不够深入，因此侧重上传下达较多，为企业解决实际问题相对较少，服务力度稍有欠缺。二是执法人员法治素质和执法水平还需进一步提高，执法装备、取证设备还需添加；三是对部门法律法规的宣传方式创新不够，文旅行业从业人员的法治素养还需要进一步提升。

三、下步工作打算

（一）以文明服务为突破口，带动文化旅游工作全面开展。做好宣传、动员等基础工作，把公示制、承诺制渗透到文旅系统的各项工作中，不断修订、完善内部管理机制，突出文明服务建设，促进规范运作。

（二）加强执法队伍建设，狠抓工作作风，增强责任意识。进一步增强法律意识，从规范行政执法主体入手，落实执法责任制，加强执法档案管理，加大执法力度，提高依法行政的自觉性和执法水平，树立文化旅游部门严格公正执法的良好形象。进一步增强创新意识，根据工作中出现的新情况、新问题，制定应对的具体措施，大胆创新。

（三）加强局机关自身建设。进一步加强机关自身党的建设和队伍能力建设，加强党风廉政主体责任和监督责任的落实，进一步增强党员干部的“四个意识”；完善机关制度管理体系，对机关会务、文务、财务、人事等工作进行全面规范，努力创先争优，确保机关管理各项工作有序开展；狠抓精准扶贫工作，全面落实扶贫联系点脱贫攻坚任务。