关于加强地方财政部门推动企业会计准则实施工作的调研报告

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化企业会计准则制度贯彻实施，全面提升会计信息质量，根据《财政部办公厅关于加强地方财政部门推动企业会计准则实施工作的通知》（财会[2022]4号，以下简称《工作通知》），县财政局 对县域内陕西中烟工业有限责任公司澄城卷烟厂、陕西陕煤澄合矿业有限公司两大国有企业开展了专题工作调研。

一、《企业会计准则》实施基本情况

澄城卷烟厂现有会计人员22名，现从事会计岗位工作人员12名。财务科岗位的配备符合内部控制的要求，任用会计人员实行回避制度，做到货币资金的支付与审批、会计凭证的录入与审核、实物的保管与盘点清查、货币资金及有价证券的收付与凭证审核、会计档案保管、银行存款余额调节表的编制与审核、信息系统的授权与业务操作等岗位分离的原则。同时，澄城卷烟厂不定期开展新企业会计准则的培训和学习，在一定程度上强化了《企业会计准则》的贯彻与执行，更新了会计人员的专业知识。

澄合矿业公司自2021年执行新的收入准则、新金融工具准则。澄合矿业公司会计核算系统及报表系统，按照陕煤集团统一要求进行管理。公司严格执行《企业会计准则》、财政部发布的会计准则解释等相关规定、陕煤印发的《煤业集团会计核算办法（试行）》以及陕煤修订的《主要会计政策和会计估计》，严格遵循国资委、财政部，陕煤集团各项政策方针。公司内部积极组织培训，及时做好新旧准则的衔接，规范会计要素的确认、计量和报告，并要求各单位客观反映企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息；其次，公司修订印发《澄和矿业公司财务作业标准和规范化流程（试行）2021版》，进一步加强会计核算的标准化及规范化，提高财务管理水平。

二、实施《企业会计准则》的优点

自《企业会计准则》发布以来，澄城县大中型企业陆续开始执行，从执行的情况、财务人员反映，《企业会计准则》还是非常适用的，具体体现在以下几个方面：

（一）企业会计核算标准高度统一

《企业会计准则》既有不分行业的1个“基本准则”和42个“具体准则”，又有特殊行业“准则”和核算形式，并且设置了一套通用的会计科目，分设资产、负债、所有者权益、成本、损益共156个科目，规定了企业财会计报告的种类、格式和编制要求，从而达到了全国范围内会计核算指标的可比性。

（二）会计要素的计量、确认标准界定更加规范

新的《企业会计准则》进一步与国际企业会计准则接轨，并对确认、计量、记录、报告四个基本环节的规范融为一体，明确了各个项目的计量原则，为企业会计核算提供了系统的具有较强的可操作性及规范性因素，有助于提高会计信息的真实性、准确性以及可操作性。

（三）财务报告信息质量更合规、更精准、更可靠

据调研，大多数财务人员均反映，《企业会计准则》是企业提供给政府以及各个财务报告对象的财务信息和质量更稳健、财务报告更准确。

三、《企业会计准则》实施过程中存在的问题

新准则体系的建立和实施是一项复杂的系统工程，尤其是在经济转型、业务多变的情况下，企业执行新的会计准则时难免会碰到新的问题，需要密切关注、共同解决。主要体现在：

（一）会计人员素质参差不齐，对会计准则理解不到位

新的《企业会计准则》实际体系涉及面广，内容较新，很多会计业务需要会计人员的职业判断，对会计人员的素质提出了更高的要求。从两家试点集团企业反馈的企业会计人员情况来看，企业高素质会计人员匮乏。从调查可以看出，企业中会计队伍现状还不能完全适应企业会计准则的要求，存在对某些内容理解不透彻、把握不准确，直接导致业务操作不规范，准则的精神难以准确贯彻执行。

（二）《企业会计准则》与《企业会计制度》交叉执行

由于新的《企业会计准则》与原有的《企业会计制度》存在较大的区别，使企业在进行会计账务处理过程中，需要调整的重要事项过多，也可能出现无法调整的现象，导致会计工作难度加大。企业的财务人员为了方便企业会计账务处理，依旧延续了《企业会计制度》中的一些处理方法，从而出现了准则与制度并行的结果。

（三）执行新的《企业会计准则》意识不够主动

从调查情况来看，新的准则理解和执行是有一定的难度的，在许多准则比较不易理解的情况下，接受调查的会计人员并没有提出一些直接解决办法，没有主动地去解决新的《企业会计准则》在执行过程中出现的一些问题，只能用变通的方法来进行核算账务处理（例如，依然沿用《企业会计制度》中的一些账务处理方法），造成了诸多的不便。

四、相关问题的对策建议

（一）加强企业会计准则的宣传及培训

各企业财务人员要将学习和掌握新的会计准则作为提高经营管理水平，完善企业内部控制机制建设的重要基础工作来抓，通过各种形式认真、扎实地组织开展新的会计准则培训。同时，县财政局也会充分利用“会计实务面对面”培训会、网络、新媒体等方式宣传，深入贯彻落实企业会计准则的实施。进一步提高会计从业人员对企业会计准则的掌握与理解，加强准则指导，引导企业认识到企业会计准则实施的重要性。

（二）企业以会计准则为基础，建立相关的会计制度

各企业要按照会计账务真实性、可靠性、合法性的现实要求，以新企业会计准则为基础，高度重视、积极参与，结合新企业会计准则的要求和自身的实际情况，尽快建立一套切合企业实际情况的会计制度，以确保企业会计信息的真实性、可靠性，加强和规范企业的风险，逐步推动企业完善治理结构和内部约束机制，以达到提高企业整体会计信息质量水平和可持续发展的目的。

（三）强化会计人才队伍建设

县财政局将重视企业会计准则人才培养，加强会计管理人才队伍“专业化”建设，进一步整合企业会计准则实施工作力量，充实会计准则人才队伍，加大指导实施力度，组织动员各方力量共同推动准则执行效果和会计信息质量提升。